Una Experiencia para Impulsar Transformaciones Inclusivas en el Sistema de Gestión de Residuos en Bogotá y Medellín

En los países suramericanos, los sistemas sociotécnicos en el último siglo han estado influidos por enfoques de transformación provenientes de Norteamérica o Europa. De manera particular, el sistema de gestión de residuos en Colombia y en países vecinos, vienen adoptando en los últimos veinte años, el enfoque de Economía Circular como un referente para orientar las transformaciones en dicho sistema (Kern et al., 2020) procurando lograr “que el valor de los productos y materiales se mantengan, durante el mayor tiempo posible en el ciclo productivo, que los residuos y uso de recursos se reduzcan al mínimo y que los productos puedan reutilizarse y seguir creando valor” (Departamento Nacional de Planeación [DNP] 2016, p.11).

En este contexto, el sistema de gestión de residuos se encuentra en un proceso de transformación. Por una parte, el sistema que se ha constituido históricamente desde una lógica de saneamiento se ha visto influido y presionado por las demandas globales de sostenibilidad ambiental. Por otra, el propósito de dirigirse hacia una economía circular viene impulsando una perspectiva de mercado y logística para la recuperación, compraventa y transformación de materiales. Estas transiciones del sistema de gestión de residuos en Colombia, y de manera similar en otros países suramericanos (Schröder et al., 2020), se constituyen en un ámbito social, económico y político interesante para la implementación de la innovación transformativa, en tanto que puede aportar formas novedosas para lograr una mayor comprensión social por parte de los diversos actores del sistema, de la complejidad de relaciones, las dinámicas, la influencia de las normas del régimen socio-técnico en las condiciones de la gestión y en los valores económicos, sociales y ambientales que se generan. En ese sentido, esta experiencia se desarrolla bajo la consideración de que la innovación transformativa resulta pertinente para desarrollar un proceso de investigación e innovación, que aporte a la comprensión, profundización y transformación de las condiciones particulares y sistémicas que enfrenta un grupo de actores sociales, que tradicionalmente (en Colombia y otros países de Sur América) han desarrollado durante varios años la actividad económica de recuperación de residuos en condiciones informales y adversas: los recicladores de oficio.

De acuerdo con lo anterior, el equipo de investigadores miembros de las instituciones participantes del Hub Latinoamericano y Caribeño de Innovación Transformativa y Aliados en la Alianza EFI (Economía Formal e Inclusiva), ha venido estructurando un experimento desde los enfoques de investigación acción participativa y de innovación transformativa. Este propende por el reconocimiento y la participación de recicladores y otros actores que hacen parte de la base de la cadena de gestión de residuos, en procesos de co-creación de opciones innovadoras para impulsar transformaciones en el sistema de reciclaje en ciudades capitales bajo una lógica de economía circular inclusiva y cuidadora de vida.

La identificación del experimento se basó en un trabajo de análisis de los cambios que ha venido experimentando el sistema de servicio de gestión de residuos en el marco del gran sector de saneamiento del país, enfocado en las ciudades de Bogotá y Medellín; en procura de comparar las dinámicas y factores determinantes de la gestión de residuos y el relacionamiento entre actores en dos ciudades grandes. Esta fase permitió reconocer tanto los cambios en materia de regulaciones, dinámicas y prácticas para la prestación del servicio, evidenciando algunos avances. Además, procuró reconocer los actores que cumplen diversos roles en el sistema y la importancia de las relaciones que se presentan entre ellos, como dinamizador del funcionamiento del sistema. Por lo anterior, el objetivo del presente experimento consiste en aportar a los cambios que vienen experimentando actores de los sistemas de servicio de gestión de residuos en dos ciudades capitales de Colombia; a partir del fortalecimiento progresivo de las prácticas de relacionamiento al interior de un nicho de actores, que vincula a generadores de residuos, recicladores, asociaciones o cooperativas y otros actores del sistema, por medio del reconocimiento de las narrativas, prácticas y expectativas que se orienten hacia un modelo de economía circular inclusiva y cuidadora vida.